零基预算（Zero-base Budgeting）是指在体例成本用度预算时，不思考以往会计时代所发生的用度项目或用度数额，而是以所有的预算支出为零作为起点，一切从现实需要与可能出发，逐项审议预算期内各项用度的内容及其开支尺度是否合理，在综合平衡的基础上体例用度预算的一种方式。 零基预算法与传统的调整预算法截然差异，有以下三个特点： 1.预算的基础差异 调整预算法的体例基础是前期效果，本期的预算额是凭证前期的实绩调整确定的。零基预算的基础是零，本期的预算额是凭证本期经济流动的主要性和可供分配的资金量确定的。 2．预算体例剖析的工具差异 调整预算法重点对新增添的营业流动进行成本效益剖析，而对性子相同的营业流动不作剖析研究，零基预算规则差异，它要对预算期内所有的经济流动进行成本—效益剖析。 3．预算的着眼点差异 调整预算法主要以金额崎岖为重点，着重从钱币角度控制预算金额的增减。零基预算除重视金额崎岖外主要的是从营业流动的必须性以及主要水平来分配有限的资金。
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什么是零基预算制度
零基预算是相对于转动预算而言的。零基预算是指在体例预算时对所有的预算支出，均以零为基数，不思考以前的执行情形，从基本上研究剖析每项预算有否支出的需要和支出数额的巨细。这种预算不以历史为基础作修修补补，在年头重新审查每项流动对实现组织目的的意义和效果，并在成本—效益剖析的基础上，重新倾轧各项管理流动的优先顺序，并据此决议资金和其他资源的分配。 我国每年宣布的财政预算就是零基预算，这也是企业使用最多的方式。转动预算又称延续预算或永续预算，是在上年执行情形的基础上体例今年度预算，将预算期与会计年度脱脱离，随着预算的执行不停延伸弥补预算，逐期向后转动，使预算期始终保持为一个牢靠时代的一种预算体例方式。
美国70年月末提出的“零基预算”,顾名思义，零基预算为支出基数为零的预算，就是说，它不再思考部门，而是按政府所要做事的内容，即“事宜”来体例预算。举例：若是政府今年设计做100件事，则先体例出各自预算。若某一部门有三件可做，就获得了三件事相加的预算，若另一个部门一件事也没有，则其基数就是零，只能关门遣散。实践中，零基预算有两种基本模式：第一种是完全意义上的零基预算；第二种是“改良的零基预算”，即只对做事经费部门执行零基预算。人头费部门则按体例和人头来确定。我国现在的零基预算，对工程项目来说是指前者，对于行政事业单元来说是指后者。零基预算的瑕玷是：体例历程过于庞大，事情量过大，体例时间过长；有时还会泛起“打井列入预算，填井也列入预算”，而总效果为零的荒唐征象。然而，改良的零基预算很难说能够提高支出效率。由于，只要公共预算中仍保留着“养人”部门，则无论接纳何种预算，对于行政事业单元来说，就永远有职员膨胀的可能。
什么是零基预算方法
